城乡规划建设的问题及对策探讨_郭飞
2020-01-15
1 引言
随着我国经济迅速发展，城乡建设速度进一步加快，在东西部经济比较发达的区域，城乡之间也呈现出不断融合、优劣互补的发展趋势，城乡一体化发展进程进一步加快，并且取得了良好的建设效果。但在我国推进城乡规划建设过程中依旧存在诸多问题，直接影响到我国城乡统筹跟协调发展。为了促进城乡规划建设，还需要坚持科学合理的规划，做好城乡规范建设问题，这也是实现我国城乡一体化建设的重要基础跟前提。
2 城乡规划建设的探索实践
近年来我国的国民经济得到了迅速发展，很多城市在发展过程中也经历了巨大变化。但因为我国城乡规划建设相关法律体制还没有完全转变过来，部分城市在发展过程中并没有做好跟乡镇协同发展的工作，也就难以满足我国城乡全面快速发展的具体需求。在传统的《城市规划法》以及《村庄与集镇规划建设管理条例》中，多是基于城乡二元结构的基础上来进行城乡发展管理的，在法律条例的运行过程中还存在有将城市跟乡村互相分隔的情况存在，也就无法实现城乡二者的协调与健康发展。城市跟乡镇建设过程中的不协调性，导致了我国城乡规划建设缺乏合理性，也没有做好相关的统筹与协调工作，在一些规划建设比较薄弱的区域这些问题更加的突出，对于我国整体经济的发展也造成了非常大的阻碍。我国在现有的城乡规划法律中也没有完全体现出乡村的特点，乡村的各项建设工作杂乱无序，很多地方都存在比较严重的土地浪费情况，无法满足我国社会经济发展的具体需求。只有做好统筹城乡规划建设的法律法规，才能够实现城乡的统筹发展，这也是我国目前在发展过程中需要迫切解决的一个问题。我国城乡规划法实施之后，城乡的规划建设就进入了新的时代。在城乡规划法中，将城市规划、城镇体系规划、乡规划以及村庄归纳均纳入城乡规划范畴内，也就表示我国目前的城乡发展过程已经打破了传统的二元结构规划体制，并进入了城乡规划建设统筹协调发展的阶段。近年来我国城乡发展速度进一步加快，各种城乡规划的法律法规也随之出台，目的在于实现城乡的统筹发展，减少城市跟乡村在发展过程中的差异性，促进城乡之间社会经济的持续与稳定发展。
3 城乡规划建设中存在的问题
3.1 管理力度欠缺
在我国现阶段的城乡规划建设管理工作中还存在非常多问题，目前虽然已经出台了一系列城乡规划建设制度，但具体的落实效果不好，执法管理不当，导致后续城乡规划管理工作难以得到有序开展。管理力度欠缺，使得各项城乡规划建设制度无法得到有效落实，违法违规行为频频发生，也就难以达到预期的城乡规划以及建设效果。为了获得良好的城乡规划建设效果，还需要强化城乡规划建设管理力度，保障各项规划发展工作的有序开展。
3.2 城乡规划建设发展缺乏平衡性
我国一些地区的政府部门在经济建设工作中，多是将工作重点放置在城市的产业结构调整上面，工作精力主要在于基础设施的建设以及投资环境的改变等，对于城乡统一协调发展往往抱以忽视的态度。在这一经济发展模式下，城市跟乡镇在规划建设过程中经常性会出现失衡的情况，在经济发展水平以及产业结构上面也缺乏科学性，对于该地区的持续发展也造成了严重的阻碍。
3.3 城乡规划建设缺乏合理性
我国部分地区在城乡规划建设工作之中并没有长远的发展计划，部分地区因为短期利益的趋势，将大量的资金投入城市的发展建设之中，也就导致了规划建设的合理性不足，在空间布局上面也存在比较多的问题。此外在城乡规划建设工作之中还包含城乡经济发展的多个环节，只有做好各个方面工作的统筹以及协调发展，才能够实现城乡经济水平的共同提升。但是目前城乡之间的发展还不够平衡，在整体规划建设工作中有着协调性不足的问题，导致了城乡的发展水平以及经济提升速度也出现了非常大的差距。
3.4 城乡规划建设体制不够健全
只有保障城乡规划建设体制的健全性跟合理性，才能够为城乡规划建设工作奠定良好的基础，保障城乡的协同发展。但是体制机制不够健全完善依旧是城乡规划发展过程中存在的重要问题，对于城乡规划建设的协调稳定发展也造成了严重的影响。很多地方在建设体制的构建过程中并没有充分考虑到乡村的发展特点以及经济状况，工作重点也多是放置在城镇的建设上面，城乡规划建设的科学性也就无法得到有效的保障。只有不断健全城乡规划体制，并通过规划的制度来约束城乡的规范化建设工作，才能够促进城乡规划建设工作的顺利开展。
4 提升城乡规划建设工作效果的具体措施
4.1 加大对《城乡规划法》的宣传力度
只有让所有人都充分认识到城乡规划建设的重要意义，并且积极参与到城乡规划发展工作之中，才能够实现该地区的可持续化发展。因此各个地方的政府部门还需要加强《城乡规划法》的宣传力度，通过多元化的宣传模式，让所有人均充分了解到城乡规划建设的重要意义以及建设制度。只有广大的城乡居民们对城乡规划建设的相关制度、宅基地审批程序等制度有充分的了解，并在结合了以往城乡规划建设工作基础上出台一系列的制度。这样才能够引导人们逐渐养成良好的城乡规划建设意识，逐步形成依法规划、科学规划的发展氛围，为城乡一体化发展工作奠定良好的基础。
4.2 健全城乡规划建设体系
目前我国的城乡规划建设体系还不够健全，只有在结合了城乡统筹以及先规后建原则下，对城乡发展过程中涉及的各种利益关系进行充分的考虑，并对现有的城乡规划建设体系进行不断的优化与完善，才能够做到统筹兼顾，保障城乡规划建设工作的统筹发展跟稳步进行。地方的政府部门需要在以人为本的科学发展理念下，争取越来越多的人参与到城乡规划建设工作之中，不断提升城乡的规划编制水平。最后还需要做好土地利用的总体规划工作，对现有的城乡规划建设模式进行不断的优化与完善，这样才能够让城乡规划建设的实用性以及可操作性得到进一步的提升，获得良好的城乡统筹发展效果。
4.3 积极探索城乡规划发展的新机制
随着我国经济社会的不断发展，城乡的经济发展特点也出现新的变化，导致传统的城乡规划发展机制已经难以满足实际发展的具体需求。针对这一问题，就要求政府部门能够不断探索城乡规划建设的新机制，在此基础上做好城乡的规划建设工作。首先需要构建规划建设保障机制，坚持依法办事，让城乡规划建设的重要作用得到充分的发挥。此外要对现有的责任追究机制进行完善以及严格落实，将所有的城乡建设活动纳入城乡规划管理工作中，实现对整个规划建设工作的全方位管理以及全过程监督。坚持科学利用土地以及合理规划用地的方法，促进该地方的经济得到持续稳定的发展。
4.4 加大城乡规划建设的资金投入力度
资金作为保障城乡规划建设工作顺利开展的重要前提，要求我国政府部门能够加强对城乡规划建设工作的重视力度，不断加大其资金投入力度，做好对城乡区域的基础设施建设工作来完善城乡的基础设施以及配套设施建设工作，来为后续的城乡统筹一体化发展提供良好的资金支撑。通过构建多元化以及多渠道的筹资模式，积极引进外来投资项目与资金，有效弥补城乡基础设施建设过程中资金不足等问题。此外还需要加强对违法违章建筑的清查以及执法力度，做好城乡规划建设管理工作。
5 结语
城乡统筹一体化建设是实现可持续经济发展战略的重要内容，但是在现阶段的城乡规划建设工作中还存在比较多的问题，难以满足城乡的发展需求。针对这一问题，就要求各个地区的政府部门能够结合自身经济发展特点，加强乡村经济发展的重视跟投入力度，来实现城乡的统筹发展，为我国国民经济的可持续发展奠定良好的基础。
参考文献
[1] 张惠文. 对城乡规划与建设管理中存在的问题及对策探讨[J]. 建筑工程技术与设计,2018,(15):7.
[2] 王云. 浅谈统筹城乡规划发展进程中村镇规划建设问题研究[J]. 建材发展导向（上）,2018,16(7):25.
[3] 刘瑞娟. 对城乡规划与建设管理中存在的问题及对策探讨[J]. 建筑工程技术与设计,2018,(16):98.
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